La Mesa de la Sociedad Civil en Asuntos de Migración: un mueble sin patas (25-02-2017)

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Para el día 27 de febrero de 2017, los colombianos residentes en Madrid, fuimos convocados por el Consulado de Colombia y el programa de Colombia Nos Une a una reunión pedagógica sobre la Mesa de la Sociedad Civil en Asuntos de Migración. Esta charla fue más bien un carrusel de iniciativas de distintos líderes sociales, acerca de cómo se debería constituir la Mesa. Propuestas todas muy loables y con un trabajo importante detrás, eso sin duda. Es una lástima que sea trabajo y tiempo echados en saco roto. Por lo menos en este momento. Fue la gran conclusión que saqué. Porque:

  1. El asunto de la mesa sigue dando vueltas sobre sí mismo desde hace más de un año. No se va a avanzar en la propuesta de su constitución, lastimosamente, porque las leyes y decretos que enmarcan la Mesa están obsoletos y son inoperantes.
  2. Seguimos derrochando tiempo y energía en tratar de perfilar propuestas de conformación y funcionamiento de la famosa Mesa, cuando deberíamos hacerlo para incidir en el cambio de las Leyes.

Esto de la Mesa parece una espiral infinita. Desde que se planteó en la Ley 1465 de 2011, “Por la cual se crea el Sistema Nacional de Migraciones y se expiden normas para la protección de los colombianos en el exterior”, no ha habido NINGÚN avance. Lo vemos hasta en la página web de Colombia Nos Une. Está desactualizado el apartado sobre la Mesa, desde el año pasado, cuando se hizo la puesta en común de las diferentes propuestas para constituir la Mesa y reformar la ley, en abril de 2016. ¿Qué ha pasado desde entonces? ¿Sí se hizo la hoja de ruta prometida para la conformación de la Mesa? ¿En qué paso vamos? No tenemos información. Lo único que sabemos es lo que se habló en la charla “pedagógica” del 27 de febrero. O sea que la gente sigue haciendo propuestas y no se llega a ninguna ejecución. ¿Por qué no se logra llegar a ninguna conclusión? Primero. porque no se ha encontrado un método efectivo para articular y definir un proyecto común. Segundo, porque la Ley no va a permitir constituir la Mesa, hasta que no se reforme. ¿En qué va la propuesta del cambio de la Ley 1465? Lo último que conocemos es el texto que ya radicaron como Proyecto de Ley 073 de 2014, unos miembros de la Cámara, en cabeza de la representante de los colombianos en el exterior Paola Agudelo.

Entuerto legal

leyes

Sobre el tema legal, ya lo escribí en un artículo publicado aquí mismo, el año pasado. Y copio el párrafo textual pues sigue vigente:

Antes de que existiera la ley 1465 de 2011 donde se menciona la Mesa, hubo un decreto, el 1239 de 2003 mediante el cual se crea la Comisión Nacional Intersectorial de Migración (CNIM). A la que no hay que perderle ojo porque tiene mucha tela que cortar, como dicen en España. Esta CNIM será el «órgano para la coordinación y orientación en la ejecución de la política migratoria del país». Y ante la cual tendrá representación un miembro de la Mesa de la que venimos hablando. Pero es que esta Comisión, responsable de la política migratoria de Colombia, NUNCA se ha constituido (desde 2003). ¿Y por qué? Porque debe estar conformada por varios ministerios y otras entidades gubernamentales y ha sido imposible reunir a todos sus representantes para la firma constitutiva. La cantidad de miembros, muchos de los cuales ya NO EXISTEN como el DAS, la hace INOPERANTE, como reconoce el mismo Ministerio de Asuntos Exteriores. ¿Entonces? Este Ministerio dice que está buscando modificar el decreto 1239 de 2003 por inoperante. ¡Pero es que hay que empezar por ahí! Antes de la reforma de la Ley 1465 de 2011 y de la constitución de la Mesa, obviamente. O si no ¿ante qué Comisión va a presentar propuestas la Mesa, o a tener representante, si ni siquiera existe?

No entiendo por qué se sigue haciendo este tipo de reuniones que no van a desembocar en ninguna solución, si aún no hay vía libre para la constitución de la Mesa de la Sociedad Civil en Asuntos de Migración, desde el punto de vista jurídico.

Además del tema de las leyes, tan fundamental, y después de que se supere (si es que eso pasa), veo un obstáculo más para la conformación de dicha Mesa:

No existe un reglamento mínimo que haga de punto de partida. Como dice la Ley en el parágrafo del artículo 5: “La Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones se dará su propio reglamento, elegirá su representante ante la Comisión Nacional Intersectorial de Migración y deberá constituirse jurídicamente”. Así dicho, suena hasta fácil. Están dejando esta gran responsabilidad en nuestras manos. Pero somos más de cinco millones de colombianos en el exterior, que vivimos en diferentes países del mundo, ¿nos vamos a poner de acuerdo para hacer este reglamento? Ojalá que sí, pero será muy, muy complicado y tomará muchísimo tiempo.

Solo me queda una última cosa que decir:

Hago un llamado a los líderes sociales y a todos los colombianos en el exterior que están participando en este tema o que quieran hacerlo: por favor, empecemos por el principio, por la base. El tiempo, la energía y el trabajo debemos encauzarlo en lo fundamental, en incidir para que cambien la Ley 1465 de 2011 y antes, el decreto 1239 de 2003. O si no, no vamos a llegar a ningún Pereira. Como decía sabiamente mi madre.

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¿Qué es el Foro Internacional de Víctimas? (25-12-2016)

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Durante los diálogos de paz de la Habana, al llegar al punto de las víctimas en el año 2014, se vio la necesidad de escuchar la voz de los directamente afectados por el conflicto. Es cuando se convoca, por parte de la mesa de diálogo, el Foro Nacional de Víctimas y los Foros Regionales. El fin era recoger el sentir de los millones de víctimas de la guerra colombiana y tenerlo en cuenta para la redacción de esa parte del acuerdo.

Pero las víctimas que tuvieron que salir de Colombia también tenían mucho que decir y no fueron tenidas en cuenta. A pesar de que “el cálculo de ACNUR eleva a 394.100 las personas de origen colombiano que tienen estatus de refugiados/as en países como Venezuela, Ecuador, Panamá, Estados Unidos o de la Unión Europea. Según este mismo informe, otras 391.000 personas son solicitantes de asilo o se encuentran en situaciones similares al refugio” Datos que nos transmiten en la página web del foro. Sin contar los que han tenido que salir del país de manera forzosa y no solicitaron asilo.

Surgió entonces, de forma espontánea, la iniciativa de realizar un foro internacional que aglutinara a los asilados, exiliados, inmigrantes forzosos y otros colombianos en el exterior que se sintieran directa o indirectamente afectados por el conflicto armado o las diferentes maneras de violencia que se incuban en el país. La idea fue hacer una gran reunión simultánea en varios países, con todas las dificultades logísticas que esto conlleva, pero que al final se pudo realizar con la ayuda de la tecnología y de muchas personas que aportaron desde sus saberes.

Nació para quedarse

A partir de ese gran conversatorio transnacional, nace el Foro Internacional de Víctimas, que se ha afianzado como un espacio de diálogo permanente sobre el tema de la paz. Como dice en su página web: http://www.forointernacionalvictimas.com/ “Nuestro objetivo es recoger las reflexiones y propuestas de la sociedad civil en el extranjero en torno a la paz, y hacer un llamado a todos los colombianos y colombianas que quieran participar, como sujetos activos…” Primero durante las negociaciones y ahora con los futuros pactos con el ELN y en la implementación del actual acuerdo de paz.logo-foro

Entre los principales objetivos está realizar actividades que promuevan la búsqueda de la paz, incidir en las en las políticas públicas de Colombia y de los países de acogida acerca de los temas de reparación, retorno voluntario en condiciones dignas y cualquier tema que ataña a los derechos de las víctimas, asilados, refugiados y de los inmigrantes en general; impulsar la recuperación de la memoria histórica desde la perspectiva de las víctimas. Entre otros.

El Foro Internacional de Víctimas ha estado muy activo con temas como el plebiscito por la paz y la incertidumbre que se produjo a posteriori. Siguen realizando actividades y encuentros como el del pasado noviembre de 2016 en Ginebra, Suiza. Allí surgieron nuevas ideas para implementar como el Ágora Internacional o la Escuela de Paz. En la actualidad están denunciando los asesinatos selectivos de líderes populares, de defensores de los derechos de los menos favorecidos, que se están produciendo después de las firmas del acuerdo de paz por fuerzas oscuras.

 Cómo se organizan

Se suelen reunir los diferentes grupos en sus ciudades, lo hablado o acordado se pone en común entre los coordinadores vía Skype y posteriormente las conclusiones se vuelcan en

foro-personas

Barcelona

la página web. Para el tema de la coordinación, al existir grupos en diferentes ciudades del mundo, la tecnología es el pilar en el que se apoyan. Las plataformas virtuales y las redes sociales son la manera de llegar a más colombianos en el exterior.

 

Si estás interesado en saber más, brindar apoyo o en participar en el Foro Internacional de Víctimas, puedes visitar su web y los siguientes enlaces: https://www.facebook.com/pg/forointernacionaldevictimas Twitter: @DiasporaCol

*Agradezco de manera especial a Nino Andrey Gaviria, colaborador activo del Foro Internacional de Víctimas, por su explicación y aclaraciones para este artículo.

Los colombianos en el exterior seguimos apostando por la paz (25-10-2016)

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Ya lo dijeron los resultados. A pesar de la poca participación y de la imposibilidad para muchos de inscribir su cédula, en el plebiscito del dos de octubre en el exterior, ganó el SÍ. 54,13 por ciento frente al 45,97 del NO. Reinó la poca participación de los colombianos y la que suele acompañar las votaciones en el exterior. Esta vez fue bastante triste y pudo significar un cambio en el resultado final del plebiscito. Ya que en teoría, podrían haber ejercido su derecho al voto casi 600 mil personas y solo votamos 82.996. En España el panorama fue desastroso, con una participación del diez por ciento, cuando suele ser del quince por ciento en otros procesos electorales.

Activismo

Y no fue por falta de movilización. En los diferentes países donde hay colombianos, se generó un amplio llamado para reforzar el voto por el SÍ. En España y en concreto en Madrid, un grupo grande de personas y entidades se sumaron a la campaña en apoyo de los acuerdos de paz. Un aplauso, un viva y muchos hurras para Comité de Campaña por el Sí en Madrid. Organizaron y siguen planificando programación de diversa índole: pedagogía colombianos-por-el-sisobre los acuerdos de paz, marchas, vigilias y concentraciones desde la iniciativa de “Paz a la Calle”. Se embarcaron también en la alternativa de la vía jurídica para que se respetaran los acuerdos ya firmados, antes de la modificación y aprobación del nuevo acuerdo.

En Madrid, como en otras latitudes, continuó el trabajo. Se siguieron las reuniones del Comité, prácticamente cada semana haciendo el seguimiento de las negociaciones en Colombia y se coordinaron con los eventos que se realizaron en nuestro país. Toda la información de esta actividad en la página de facebook: http://www.facebook.com/sialapazmadrid Cualquier iniciativa que los colombianos en el exterior quieran proponer, son bienvenidas.

Lo que viene

Porque este es un trabajo que continúa, que no se agotó en el plebiscito ni con la firma al acuerdo modificado. La paz no se debe descuidar. En Madrid se sigue con la actividad que debe ser incansable. Aunque vivamos en el exterior, seguimos siendo colombianos y luchando por un país mejor para nuestra familia o incluso para nosotros mismos, si algún día volvemos.